中共广安市文学艺术界联合会党组关于市委第三巡察组巡察市文联党组反馈意见的整改报告

发布时间:2021-12-01 15:51:03    来源：市文联    作者：市文联

市委第三巡察组于2021年1月26日移交了对市文联党组的反馈意见，指出了巡察中发现的问题，对做好今后工作提出了宝贵的意见建议。市文联党组对巡察组反馈的问题高度重视，认真制定《关于市文联党组反馈意见整改工作方案》，组织开展整改工作。通过近3个月集中整改，巡察组所指出的3个方面、12项具体问题的整改工作已完成。修订完善相关制度（规划、工作手册），约谈3人。现将整改情况报告如下。

一、高度重视，强化责任担当

（一）加强组织领导。巡察组反馈意见后，市文联立即召开党组会，就整改工作进行全面安排部署。成立了市文联党组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、主席任组长，专职副主席任副组长，相关部（室）负责人为成员，全面负责市委巡察组反馈意见的整改工作。为确保整改工作取得实效，市文联党组先后召开党组会及推进会5次，研究整改工作，逐项对照，重点突破，确保各项整改任务按期推进，落实到位。

（二）全面压实责任。制定印发了《市委第三巡察组巡察市文联党组反馈意见整改工作责任分工表》，对照市委巡察组提出的3个方面、12项具体问题，逐一明确责任领导、责任部（室）、责任人和整改时限。文联党组书记为巡察整改工作的第一责任人，负总责、抓全面，各分管领导按照责任分工，对牵头负责的整改事项，逐一研究，逐项制定具体整改措施，切实抓好分管部（室）的整改落实。各部（室）负责人为直接责任人，具体抓好各项整改任务落实，形成了压力传递到位、层层抓好落实的整改工作局面。

（三）强化跟踪督办。坚持直面问题、照单全收、全面整改的原则。各部（室）结合实际，研究制定本部（室）的整改工作方案和工作台账。严格实行台账管理、整改销号制度，由整改工作领导小组办公室牵头，对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。市文联召开5次党组会，听取了各部（室）巡察问题整改情况汇报，研究审议整改报告，落实整改措施，对个别事项整改进度慢、效果差的部（室）进行严厉批评，并责令其加快整改进度。

二、聚焦问题，狠抓整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1.“贯彻市委决策部署不力”的问题整改。

一是坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署和重要制度。加强对重要决策部署的督办催办，常态化开展上级、市委市政府重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查。

二是安排市文联新文艺组织管理服务部重新收集整理市级各协（学）会上报的文艺作品提质工程五年创作规划（2021—2025年度），经市文联四届主席团第五次扩大会议审定，并经党组会议研究同意后，印发实施。

三是加强对五年创作规划实施情况进行督导。召开专题会议，部署文艺精品创作工作，落实专人负责文艺创作工作。对县（市、区）文联、企业文联、市级文艺家协（学）会申报项目完成情况进行督导和销号管理。

2.“推动文艺繁荣发展差距较大”的问题整改。

一是组织市级协（学）会深入挖掘重大文艺创作题材，以此建立一支全市文艺创作组织领导机构，培养一批高素质的创作队伍，创作出一批高水准的文艺精品。

二是加大市级文艺家协（学）会中青年文艺人才的培养，特别是大力加强对新文艺组织人才的培养力度，争取吸纳优秀年轻的新文艺组织文艺人才进入协（学）会领导班子，充实优化文艺队伍和结构，研究制定了《广安市文艺人才培养及会员发展规划》。

三是制定了《广安市文艺工作者职业道德公约》，已经市文联四届主席团第五次扩大会议审定，提交市文联四届三次全委会审议后实施。市作协针对个别会员不讲艺德，存在文艺作品抄袭模仿问题已进行了严肃处理，经市作协主席团会议研究决定，终止了该会员资格，以此为戒。市作协制定了《广安市作家协会会员职业道德公约》。

3.“理论学习中心组学习不规范，落实网络安全工作责任制有差距”的问题整改。

一是制定《理论学习中心组学习制度》，进一步健全和完善市文联理论学习中心组学习工作。

二是认真学习市委宣传部、市委组织部关于印发《2021年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见》相关文件精神，结合市文联党组实际，制定了市文联党组2021年党组理论学习中心组专题学习安排意见，学习具体内容细化到每月份，坚持以政治学习为根本，深刻把握中心组学习的思想性理论性要求，并建立了会前学党史制度，深入开展党史专题学习，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

三是制定了《广安市文学艺术界联合会平台信息发布管理制度》，规范了“广安文艺圈”“散文诗精选”微信公众号、“广安文艺网”官方网站、《广安文艺》杂志等平台的信息采集、更新、审核和发布工作，完善了信息审查发布机制。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.“工作作风不实、监管缺位”的问题整改。

一是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。强化进一步解放思想，求真务实，增强政治责任感、使命感和爱岗敬业事业心，牢固树立大局意识。讲究工作方法，增强工作主动性和科学性，工作要想到前头，想细想全，做到“有的放失”。

二是制定了《思源艺术角文艺志愿服务演出管理暂行办法》，并对原思源艺术角主要负责人进行了约谈。

三是加强对下属协（学）会的监督管理。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作；另一方面要遵循“惩前毖后”的方针，坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题的能力，真正让纪律带电、让监督长牙。

5-8.“财务管理不规范”的问题整改。

一是加强党的政治纪律、组织纪律、经济纪律教育，特别是加强我会领导班子教育，日常利用党组会、职工会等，在会上学习文件，通报典型案例，加强典型案例警示教育，引以为戒。

二是进一步修订完善了《财务管理制度》《内部控制管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》《会议费管理制度》《培训费管理制度》《租用车辆管理制度》并严格执行。公务接待一律按规定执行，不得超标准接待；租车必须先填租用车辆审批单，经分管领导、主要领导签字后方可租车。

三是严格遵守报销签字程序。2021年2月，办公室对公务接待等注意事项进行了疏理，编印了《市文联公务接待等注意事项和报帐流程》，着重加强内部监督与管理，形成分管领导负总责，部门负责人稽核、财务人员审核，证明人复核，经办人签字的内部监督制度。对经费报支资料不齐全的予以退回，待资料完善后再履行相关手续。

四是制定了《资产管理制度》，加强了固定资产管理。组织管理员进一步学习固定资产管理制度，认真做好资产管理的各项基础工作，资产建卡实名登记造册入账。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.“落实工作规则不严格不到位”的问题整改。

一是加强学习，牢记宗旨，提高职工素质。将学习和工作实践相结合，不断提高活学活用的能力。

二是制定了《议事决策制度》，明确了“三重一大”事项上党组会研究，特别是项目经费问题，经费达到3000元以上项目必须上党组会进行集体研究。会议应完整准确地做好记录，需要整理成会议纪要的由文联办公室负责整理，会议纪要由党组成员、专职副主席审核，党组书记签发。

三是制定了《政府采购管理制度》《重大项目比选外包管理制度》，成立了由党组书记任组长，专职副主席、党组成员任副组长、部室负责人为成员的市文联内部控制领导小组。对10000元以上的项目，发布公告，制定询价、谈判会议方案，确认承包商，形成会议纪要，签定合同。

10.“执行选人用人制度不到位”的问题整改。

一是组织学习了《党政领导干部选拔任用条例》以及省委干部选任“1+5”文件、市委“1+9”文件、《广安市贯彻<干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法>实施细则》等干部选拔任用制度规定相关文件精。

二是制订了《广安市文学艺术界联合会关于市委第三巡察组专项检查市文联党组选人用人工作反馈意见的整改方案》并报市委组织部干监科。

三是编印了《选人用人工作手册》，职工人手一本，作为选人用人工作指南。

11.“治理协会乱象不力”的问题整改。

一是组织市美协领导班子成员召开专题会议，听取有关情况汇报，约谈协会相关负责人。

二是为进一步加强对各协（学）会工作的管理，制定出台了《关于进一步加强市属文艺家协（学）会规范化建设的意见》（含党的建设、班子建设、会员发展、项目实施、阵地管理、档案管理、年度述职、年审年检、换届工作）、修订完善协（学）会财务管理办法。

三是为进一步履行市文联的团结引导、联络协调、服务管理、自律维权职能，加强对所属各文艺家协（学）会的管理、指导，激发协（学）会工作活力，充分调动广大文艺家的积极性、主动性和创造性，促进全市文艺事业的发展与繁荣，制定出台了《文艺家协（学）会年度工作考核办法》。

12.“对下属协（学）会专项资金使用监管不到位”的问题整改。

一是为进一步加强市属各文艺家协（学）会自身制度建设，规范协（学）会财务管理工作，根据有关法律、法规要求，制定了《广安市文联所属各文艺家协（学）会财务管理办法》，加强对各文艺家协（学）会的财务运行实行监督管理。

二是印发了市财政下发的《公务接待费》等相关制度办法，要求各协（学）会认真贯彻落实中央关于改进工作作风、加强廉政建设的“八项规定”，坚持厉行节约，反对铺张浪费;坚决执行国家有关法律、法规和广安市的财务规章制度;严格收支管理，注重资金使用合法合规;坚持财务管理依法、公正、公开，阳光运行。

三是建立健全协（学）会内部财务管理制度，认真进行会计核算，做到会计科目设置合理，帐务处理程序规范，会计档案整齐有序。

 

三、常抓不懈，巩固整改效果

此次巡察市文联党组有关问题的整改工作取得的成效是阶段性的。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，坚持举一反三，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以新的气象服务于民，以新的作风取信于民。

（一）坚持力度不减，持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经整改到位的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一些整改不全面、需要长期整改的问题，紧盯不放，不折不扣的完成整改；对巡察组指出的问题，我们将在全市文联系统内深入开展自查自纠，以有力的措施促进文联系统风清气正。

（二）着力建章立制，确保整改长效。深入研究分析，举一反三，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、财务监督、干部任用等重点领域、重要环节，将整改工作与贯彻落实党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育常态化制度化相结合，逐步建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核等工作机制，把具体问题解决方案固化为制度成果，形成靠制度管党治党的长效机制。

（三）强化成果运用，促进文联系统健康发展。把巡察反馈意见整改落实的成果转化为抓文联系统发展的强大动力，把巡察整改与深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与市委文艺工作发展部署结合起来。牢固树立新发展理念，深入贯彻落实文化强市发展方略，围绕建设美丽繁荣和谐广安总目标，积极推进文艺工作繁荣发展。

 

中共广安市文学艺术界联合会党组

2021年4月19日